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皮之不存,毛将焉附_SF移動破碎機站對計劃生育的看法
加入時間:2018-09-12 09:09:12 浏覽

        皮之不存,毛将焉附_SF移動破碎機站對計劃生育的看法,昨晚,世富機械看到一則有關計劃生育的文章,至于要來說這篇關于計劃生育有關的文筆,因為現在關系到很多年輕人生二胎關注問題,世富移動破碎站有關領導看到中國機構編制網公布了國家衛生健康委員會職能配置、内設機構和人員編制規定,即“三定”方案。根據這一方案,原國家衛計委下設的三個與計劃生育相關的司,均被撤銷。


         世富移動破碎站經理感覺此舉并不令人意外。事實上,自從2016年元旦開始實施全面二孩政策之後,就有越來越多的迹象顯示,計劃生育在不久的将來會退出曆史舞台。例如,在2017年10月舉行的中共十九大,會議報告涉及人口和生育政策的内容如下:“促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,加強人口發展戰略研究。積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和産業發展。”
這是自十五大以來,在黨代會報告中第一次删除“堅持計劃生育基本國策”的提法。而且,在去年和今年的全國兩會上,李克強總理作的《政府工作報告》均沒有出現“計劃生育”一詞。今年8月,民法典各分編草案提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議,分編草案中也不再保留計劃生育的有關内容。

        不過,在國家衛健委的“三定”方案中,仍然有4次出現“計劃生育”一詞,其中内設機構人口健康與家庭發展司的職責是:“承擔人口監測預警工作并提出人口與家庭發展相關政策建議,完善生育政策并組織實施,建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度”。所謂“計劃生育特殊家庭”,主要是指獨生子女家庭和失獨家庭。建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度,主要是為了處理獨生子女政策的後遺症。

        世富移動破碎站有些員工擔憂,“人口監測預警”會不會是另一種“計劃生育”?我認為,“人口監測預警”主要是為了監測和預警低生育率和老齡化趨勢。過去,原國家衛計委和人口學界對于低生育率的嚴峻形勢估計不足,高估了全面二孩政策的實施效果。例如,原國家衛計委對2017年全國出生人口數的預測,比實際出生人口高估了300萬。此前的2014年,中國人口學會會長翟振武教授與其學生合寫的一篇論文《立即全面放開二胎政策的人口學後果分析》,預測更加離譜:全面放開二胎後,我國年度出生人口峰值會達到4995萬。

        為何全面二孩政策的實施效果遠遠不及預期呢?主要有兩個原因:一是生育意願低迷。由于住房、教育、醫療價格上漲等原因,人們撫養孩子的成本大大提高了,嚴重壓抑了年輕一代的生育意願。二是育齡婦女數量下降。在“十三五”期間,我國育齡婦女數量平均每年減少約500萬人。

        我國育齡婦女數量減少的根本原因,是1990年以後全國出生人口不斷減少。根據2010年人口普查數據,80後、90後、00後的數量分别是2.19億、1.88億、1.47億。在二十年間,00後就比80後減少了7200萬人。在出生人口下降的新形勢下,盡管現在尚未全面放開生育,限制生育三孩及以上的政策雖然仍存在,但一些地方在執行過程中已逐步放開,甚至默許生育三孩。上個月,一則關于河南柘城縣對三孩家庭征收社會撫養費的消息引發廣泛關注。柘城縣衛計委對此回應說:“之前确實有針對三胎征收社會撫養費一事,但目前隻是停留在宣傳發動階段,還沒有進一步真正在社會範圍内征收。”對三孩家庭征收社會撫養費,本來是符合現行計生政策的,但為何會在社會上引起這麼大的反感呢?因為征收社會撫養費與目前鼓勵生育的大趨勢是背道而馳的。

        計劃生育退出曆史舞台已大勢所趨,問題是何時退出?我認為,明年3月有可能。原因是,雖然國家衛健委已經撤銷了與計劃生育相關的司,但地方衛計委仍然存在計劃生育機關機構。按照中央要求,地方機構改革全部任務在2019年3月底前基本完成。屆時,地方衛計委也将改組為衛健委,撤銷與計劃生育相關的部門。皮之不存,毛将焉附?一旦計劃生育部門被撤銷,計劃生育政策也就自然消亡了。

        需要說明的是,本文所說的“計劃生育”,是指以限制生育為特征的計劃生育。将來如果實行鼓勵生育政策,并不排除仍然保留“計劃生育”一詞的可能性。
 
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